【中國社會(huì)科學(xué)報(bào)】馬德坤 張正茂：以人民為中心推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
作者： 發(fā)表日期：2022年03月15日 10:21 點(diǎn)擊：[]
3月15日，《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》01版刊發(fā)我校馬克思主義學(xué)院馬德坤、張正茂的理論文章《以人民為中心推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化》，全文如下：
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化”。不斷滿足人民對美好生活的向往，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的價(jià)值歸屬。黨的十九屆六中全會(huì)明確提出，“始終牢記江山就是人民、人民就是江山，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，要充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)性，始終堅(jiān)持人民主體地位，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量民生建設(shè)。
始終堅(jiān)持人民主體地位
人民群眾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，是社會(huì)治理的主體。社會(huì)治理能否充滿生機(jī)活力，關(guān)鍵在于能否真正地激發(fā)人的能動(dòng)性。新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須要凸顯社會(huì)治理的人民價(jià)值取向，堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民、依靠人民、成果由人民共享。
堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民。社會(huì)治理的根本目的就是滿足人民日益增長的美好生活需要。習(xí)近平總書記明確指出，“要貫徹好黨的群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民”?？v覽中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的百年歷史，我們黨始終堅(jiān)定不移貫徹群眾路線，堅(jiān)持一切為了人民，無時(shí)無刻不把人民群眾放在心上。新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理工作進(jìn)一步取得成功，必須始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，從人民所想所需出發(fā)，為人民出實(shí)招、辦實(shí)事，急民之所急，辦民之所需，做民之所盼。必須始終秉承以人民為中心的價(jià)值理念來推進(jìn)社會(huì)治理各項(xiàng)工作的落實(shí)，從改善百姓的生活質(zhì)量出發(fā)，從提升百姓的幸福著手，辦百姓期盼的事，辦群眾叫好的事，努力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。必須始終緊緊圍繞關(guān)乎人民群眾的各類事項(xiàng)，加強(qiáng)司法執(zhí)行力度，讓天空更加蔚藍(lán)、水源更加清澈、食品更加安全、空氣更加清新、交通更加便利、社會(huì)更加和諧，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持社會(huì)治理依靠人民。人民群眾是社會(huì)治理的多元主體之一。必須堅(jiān)持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。依靠人民創(chuàng)造偉業(yè)，要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。新時(shí)代我們必須要牢牢依靠人民群眾來推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，要不斷加強(qiáng)對人民群眾的引導(dǎo)和宣傳力度，特別是加強(qiáng)人民群眾的主人翁意識(shí)，不斷增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，培養(yǎng)其積極參與社會(huì)治理的良好心態(tài)。要不斷拓寬人民參與社會(huì)治理的渠道路徑，健全群眾的訴求表達(dá)渠道和形式，保障人民群眾在社會(huì)治理中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新興技術(shù)手段結(jié)合起來，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)制，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機(jī)制，讓群眾的聰明才智成為社會(huì)治理創(chuàng)新的不竭源泉。要不斷激發(fā)社會(huì)基層活力，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，用人民群眾的智慧力量去解決人民的事情。開放社區(qū)熱線、社區(qū)信箱，舉辦社區(qū)內(nèi)部各種座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等，建立健全村級(jí)代表會(huì)議制度、村級(jí)民主理財(cái)制度、村務(wù)公開制度以及村級(jí)監(jiān)督制度等，以此充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分依靠廣大人民群眾加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
堅(jiān)持社會(huì)治理成果由人民共享。新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，最終目的是讓人民群眾共同享有社會(huì)治理的成果，以此不斷滿足群眾需要、提升生活質(zhì)量、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“謀劃‘十四五’時(shí)期發(fā)展，要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享?！边@就要求我們建立健全社會(huì)治理成果的共享體制機(jī)制，拓寬人民共享社會(huì)治理成果的機(jī)會(huì)和渠道，完善人民群眾的訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和保障機(jī)制。要堅(jiān)持完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，聚焦就業(yè)、教育、人民健康、反貧困等方面，做到盡力而為，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)和扶持公益事業(yè)發(fā)展，努力使全體人民受益。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷深化收入分配制度改革，縮小居民收入差距，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，保障人民公平共享社會(huì)治理成果。要健全和完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，健全基本公共服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，使社會(huì)治理成果更多更公平地惠及全體人民。
始終彰顯社會(huì)公平正義
公平正義是社會(huì)治理的底線和基石，任何工作的開展都必須遵循這一基本原則。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，強(qiáng)調(diào)要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為社會(huì)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須要不斷滿足人民群眾對公平正義的需要，針對影響社會(huì)公平正義的問題作出系統(tǒng)科學(xué)的應(yīng)對，以此維護(hù)社會(huì)公平正義，推動(dòng)社會(huì)治理工作邁上新臺(tái)階。
精準(zhǔn)識(shí)“變”。對于人民群眾日益增長的公平正義需要，要加強(qiáng)精準(zhǔn)研判與全面把握，科學(xué)認(rèn)識(shí)和深刻理解公平正義的含義、表現(xiàn)及原因。要深刻認(rèn)識(shí)公平正義的含義，“公平正義”主張法律面前人人平等，各項(xiàng)程序合法合理、正當(dāng)公道。這是衡量社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是現(xiàn)代社會(huì)孜孜以求的重要目標(biāo)。要全面把握人民群眾對公平正義需要的各種表現(xiàn)形式，主要體現(xiàn)在涉及群眾生產(chǎn)生活工作的各個(gè)方面，尤其是要深刻剖析和掌握法律及民生事業(yè)層面的公平正義問題，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。要注重從根源上把握影響社會(huì)公平正義問題產(chǎn)生的原因，做到具體問題具體分析、精準(zhǔn)施策，針對關(guān)系百姓切身利益和公平正義的各個(gè)事項(xiàng)，開展富有成效的改革，不斷滿足人民對于公平正義的迫切需要。
科學(xué)應(yīng)“變”?？茖W(xué)統(tǒng)籌和妥善處理好我國社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的公平正義問題，必須要堅(jiān)持和完善社會(huì)治理制度體系，解決處理好社會(huì)保障體系不健全的問題，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、程序正當(dāng)，推動(dòng)文化教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房和社會(huì)保障等民生事業(yè)，朝著公平正義的方向大踏步前進(jìn)。必須采取科學(xué)手段加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，充分利用法治思維、法治方式解決社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)過程中的公平正義問題，不斷改進(jìn)社會(huì)治理方式方法，健全和完善科學(xué)有效的法治社會(huì)工作體制機(jī)制，推動(dòng)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)發(fā)展，以法治推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。必須加強(qiáng)黨對社會(huì)治理事業(yè)的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高反腐敗斗爭力度，科學(xué)規(guī)劃社會(huì)治理事業(yè)，不斷提升引領(lǐng)統(tǒng)合多元利益訴求的能力，充分釋放社會(huì)發(fā)展活力。
主動(dòng)求“變”。要不斷提升公平正義的治理能力與水平，在處理涉及社會(huì)公平正義問題的諸多事項(xiàng)時(shí)，各級(jí)干部和工作人員要摒棄官本位思想，始終如一地踐行群眾路線，做到秉公辦理、公道行事，要以公平正義的工作態(tài)度使群眾信服支持，并自覺地接受群眾監(jiān)督，同時(shí)潛心干事、多做實(shí)事的基本要求不能丟。要不斷提升社會(huì)治理工作人員的公平正義意識(shí)。意識(shí)是行為的先導(dǎo)，以積極先進(jìn)的意識(shí)推動(dòng)社會(huì)治理工作正向穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)對工作人員的教育引導(dǎo)，加快培育積極向上的工作氛圍，營造先進(jìn)科學(xué)的工作環(huán)境。要自覺加強(qiáng)社會(huì)治理工作同人民之間的聯(lián)系，工作人員要走到基層、走到村居、走到田間，充分傾聽和反映人民群眾的呼聲和愿望，面對面、零距離地破解困擾群眾的疑難問題，打通基層社會(huì)治理的“最后一米”，牢牢守住維護(hù)社會(huì)公平正義這一底線。
不斷增進(jìn)民生福祉
黨的十九大報(bào)告明確指出，要提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理不斷實(shí)現(xiàn)新的飛躍，必須從全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)推進(jìn)貧困治理工作，樹立正確的民生福祉觀，不斷推動(dòng)在實(shí)現(xiàn)共同富裕上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，為高質(zhì)量民生建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。當(dāng)前，要進(jìn)一步健全和完善預(yù)防返貧體制機(jī)制，探索建立相對貧困治理機(jī)制，持續(xù)做好脫貧人口的穩(wěn)崗就業(yè)工作，妥善處理好脫貧地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)之間的關(guān)系，推動(dòng)脫貧地區(qū)長期穩(wěn)定向好發(fā)展。要做好目標(biāo)對接、政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、工作機(jī)構(gòu)對接、工作隊(duì)伍對接等工作，在實(shí)際工作中出實(shí)招、辦實(shí)事、見真章，切實(shí)高效地解決好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。要加強(qiáng)培育新型職業(yè)農(nóng)民的力度，打造過硬的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，不斷健全和完善鄉(xiāng)村振興政策體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，鞏固好脫貧攻堅(jiān)所取得的成果。只有這樣，鄉(xiāng)村振興才能接續(xù)發(fā)展，我國的民生建設(shè)才能穩(wěn)步前行。
辦好群眾滿意之事，提升民生福祉。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，想方設(shè)法幫人民群眾排憂解難，抓好做實(shí)涉及百姓生活方方面面的工作。要集中民智民心民愿，深知人民是“出卷人”，不斷創(chuàng)新為民辦事的各項(xiàng)體制機(jī)制，動(dòng)員鼓舞廣大人民參與到社會(huì)治理的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，讓廣大人民來評(píng)判工作成效。要積極推進(jìn)社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老、收入分配等方面的制度體系建設(shè)，在制度層面上回應(yīng)好、處理好群眾的多樣化訴求，為增進(jìn)民生福祉做好制度化規(guī)范化工作，加快形成制度優(yōu)勢，并轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)治理效能，使廣大群眾享受更加幸福和諧的生活。
加強(qiáng)平安中國建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。治理之道，在于安民。這就要求我們必須聚焦影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題，深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，搭建多元協(xié)商平臺(tái)，集中民意，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。要深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)的思路理念、方式手段、體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，全面提升平安中國建設(shè)的科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平。要善于利用法治思維、法治方式妥善處理好各種社會(huì)矛盾和問題，找準(zhǔn)問題源頭，將社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)逐一消滅，依法打擊和懲治違法犯罪行為，充分保護(hù)人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，為14億多中國人民提供一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（本文系國家社科基金后期資助項(xiàng)目“新時(shí)代中國共產(chǎn)黨社會(huì)治理理論與實(shí)踐研究”（20FKSB050）階段性成果）（作者單位：山東省高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中心、山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
原文鏈接：https://epaper.csstoday.net/epaper/read.do?m=i&iid=6258&eid=43622&sid=201651&idate=12_2022-03-15
