【光明日報】曲延春:聚焦精準幫扶 實現(xiàn)精準發(fā)力
作者: 發(fā)表日期:2020年10月12日 18:04 點擊:[]
10月9日,《光明日報》第06版“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”專刊刊發(fā)我校曲延春教授的文章《聚焦精準幫扶 實現(xiàn)精準發(fā)力》,全文如下:
西土家族苗族自治州是湖南省唯一的少數(shù)民族自治州,也是脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場。2013年11月3日,習近平總書記考察湖南省湘西州花垣縣十八洞村,首次提出“精準扶貧”,并作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。濟南與湘西確立東西部扶貧協(xié)作結(jié)對關系后,兩地攜手聚力共戰(zhàn)貧困,走出了一條堅實的脫貧之路。要堅決打贏湘西脫貧攻堅戰(zhàn),還需要在幫扶的過程中進一步因地制宜、對接需求,聚焦精準幫扶,實現(xiàn)精準發(fā)力。只有精準幫扶、精準發(fā)力,才能更快、更好地圓滿完成扶貧協(xié)作任務,共同實現(xiàn)全面建成小康社會目標。
關注湘西脫貧需求。聚焦精準幫扶,不僅要把“濟南所能、湘西所有”結(jié)合起來,更要把“濟南所幫、湘西所需”結(jié)合起來,充分了解湘西在產(chǎn)業(yè)、科技、項目、教育、醫(yī)療等方面有哪些需求,湘西不同縣市區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不同村戶脫貧各有哪些需求。只有關注湘西脫貧的“需求側(cè)”,濟南市幫扶的“供給側(cè)”才能更加精準。因而,濟南應以湘西脫貧所需來安排各項幫扶措施,實現(xiàn)精準對接。對湘西不同地域貧困原因進行精準識別,充分認識湘西不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況特別是農(nóng)村貧困狀況,把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜,扶到點上、扶到根上。
以產(chǎn)業(yè)協(xié)作作為關鍵抓手。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧的長久之計,如果缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,貧困地區(qū)不可能實現(xiàn)真正脫貧。應繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)協(xié)作作為關鍵抓手,在抓好現(xiàn)有合作項目的基礎上,著眼因地制宜、突出幫扶實效,找準優(yōu)勢互補的結(jié)合點。同時,充分發(fā)揮濟南市東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用,強化投資推動、基地帶動、旅游拉動,充分發(fā)揮濟南市在電子信息、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、旅游等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,重點關注湘西州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游資源整合升級等領域發(fā)展。就業(yè)扶貧車間、濟南陽光大姐落地湘西以及“濟南萬人游湘西”活動等,都是濟南與湘西產(chǎn)業(yè)協(xié)作、實現(xiàn)精準幫扶的具體體現(xiàn)。此外,還要深化消費領域合作,做大做優(yōu)湘西特色產(chǎn)品和文化旅游產(chǎn)品品牌。
全面推動人員互動。首先,進一步加強濟南與湘西兩地干部的交流。人才交流是湘西脫貧攻堅的“源頭活水”,要繼續(xù)發(fā)揚互派干部工作中的好經(jīng)驗、好做法,濟南市所派干部應充分發(fā)揮自身知識、經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢,湘西州所派干部應積極主動學習東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的好做法,促進兩地干部觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。還應推動兩地醫(yī)生、教師、農(nóng)技等專業(yè)技術人才學習交流,提升湘西專業(yè)技術水平。其次,要著眼于增加就業(yè),建立和完善勞務輸出對接機制,提高勞務輸出脫貧的組織化程度。如濟南市槐蔭區(qū)組織槐蔭區(qū)九職專等職業(yè)院校與湘西州花垣縣職業(yè)學校開展職業(yè)培訓協(xié)作,特別是對建檔立卡戶勞動力開展勞動技能培訓,安排到槐蔭區(qū)就業(yè),有效促進了貧困戶增收。最后,要加大對西部地區(qū)干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓力度。貧困地區(qū)人才培養(yǎng)是著眼長遠發(fā)展、增強貧困地區(qū)造血功能、提升貧困地區(qū)脫貧內(nèi)生動力的重要因素。通過對湘西州干部的培訓,為湘西州脫貧和經(jīng)濟社會發(fā)展打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍。
全方位實現(xiàn)精準對接。聚焦精準幫扶,濟南應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、人力優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在完善濟南市與湘西州結(jié)對關系的基礎上,著力推動濟南市各縣區(qū)與湘西州各縣區(qū)精準對接。在這方面,濟南市已經(jīng)采取了有效措施,如歷下區(qū)助推永順縣莓茶產(chǎn)銷、章丘區(qū)壯大瀘溪縣辣椒產(chǎn)業(yè)、市中區(qū)支持龍山縣羊肚菌產(chǎn)業(yè)等。此外,還應積極實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))之間結(jié)對幫扶,實現(xiàn)精準對接在縱向組織層級上的全覆蓋;大力動員濟南市企事業(yè)單位、社會組織等積極參與湘西扶貧工作,從而形成政府、企事業(yè)單位以及社會組織精準幫扶的合力。
(作者:曲延春,系山東師范大學公共管理學院教授)
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